每逢地震天搖地動,都更、危老重建議題都會備受討論,外界擔憂房屋老化的速度,遠超過都更腳步。據了解,內政部營建署為了加快速度,今年已建立一份「危險建築物清冊」,啟動專案計畫列管,合計共336棟建築為優先輔導更新對象,未來將與地方合作,視個案情況導向都更、危老重建。
耐震不足、海砂屋、老危複合用途三類建築 優先輔導
營建署表示,為強化建築物耐震安全,行政院今年初核定相關計畫,推動老舊及危險建物盤點作業,並加速更新,營建署已依據三大類別建立一份清冊,將是接下來優先輔導更新的對象。首先,是針對1999年底前六樓以上建築物已完成耐震能力評估,且評估結果為耐震能力不足、明顯危害公共安全的建築物(ID值小於0.35),統計至去年11月,全台共107棟。
其中光是台北市就有58棟,占半數以上,松山區、大安區、中正區都有超過十棟以上;新北市則有21棟,以永和區、蘆洲區較多。另台中、台南、高雄、花蓮、新竹市、屏東也有部分案件。
第二種,是針對地方政府列管的高氯離子建築物,俗稱「海砂屋」,根據地方政府統計至去年底,台北、新北、桃園、台南四都合計共172棟,其中一棟目前不再使用。其中台北市82棟、新北市79棟,也占了絕大多數。
而台北市最具指標性的案件,就是延壽國宅基地,曾是全台規模最大的海砂屋,歷經超過11年整合,終於走到都更這一步。
第三種則是地方政府因高雄城中城事件發生後,列管的老舊危險複合用途建築物,去年底全台列管247棟,改善完成190棟,剩餘57棟尚未完成改善的潛在危險建築,也列入清冊當中。
營建署官員表示,城中城事件列管的複合用途建築中,部分是因消防設備問題,而非建築結構問題,不一定會進到都更。
不過其中,有「北喬友,南黃金」之稱的彰化市喬友大樓、員林市黃金帝國大樓,就已展開公辦都更的腳步。
官員表示,根據前述三種類別,匡列出來的清冊名單約有3、400棟大樓,這類大樓通常戶數多、所有權複雜,未來中央會與地方合作,持續滾動檢討危險建築名單,是基地情況採自主更新、公辦都更,甚至是危老重建等。
催速中高危樓都更 內政部出招雙管齊下
內政部官員表示,在列管這些危險、老舊建築物後,接下來將督導地方政府滾動檢討名單,並訂定策略,內政部每季召開聯繫會報,要求地方持續按策略執行、滾動檢討。
針對民間自辦都更或危老,內政部也會督導地方訂定或修正都市更新審議原則,並針對危險建築物訂定專案審議機制,提升審議效率。
除了從執行面強化,內政部也從法制面著手。為加速中高樓層危險建物加入更新,內政部去年已修正都更條例,在容積獎勵方面,實施容積管制前的中高樓層建築,可以原建築容積1.2倍核計獎勵上限。
而若為耐震能力不足、有明顯危害公安的建物,則至高可以原容積1.3倍計算,同時這類建物,在取得住戶多數共識,並有完善安置配套前提下,可免除地方政府代拆的協調程序,簡化程序加速改建。
另外為了提升建物安全,內政部也研議修正建築法第77條之1,規範經地方主管建築機關認定符一定條件建築物,強制辦理耐震能力評估檢查及申報。
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